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机遇与挑战：

• 巨大的能源需求国
• 停电造成的机会损失高达GDP的6％
• 可再生能源成为关注的焦点

市场数据：

• 占总人口约1/3的4亿多人用不上电
• 到2030年，印度对于可再生能源的需求将达到12亿TOE

“我们的目标是使印度成为能源效率良好的经济社会。为此，我们需要发起行动，在一段时间内逐渐摆脱化石燃料，采用可再生能源。其中发挥核心作用的当然是太阳能。我们将发挥我国拥有的科学、技术及其运用能力，并且筹集资金，借此推动太阳能发电，获得印度经济发展和改善国民生活水平所需的电力。当这项行动计划成功之时，印度的社会将发生改变，全世界人类的未来也将发生改变”。 这是印度总理曼莫汉·辛格（ManmohanSingh）于2008年6月30日颁布气候变化国家行动计划时的发言。辛格在“太阳之国印度（Solar India）”的大旗下，启动了名为“国家太阳能任务（National Solar Mission）”的国家行动计划。

这项计划放眼2050年，其目标如下。①在2020年之前，使太阳能发电能力达到20GW，之后，在2030年和2050年之前，分别实现100GW和200GW，②通过降低成本，在2020年之前实现“Grid Parity（发电成本与电力销售额相当）”，③在2030年之前，使太阳能发电的成本降低到与煤炭火力发电持平。

关于上述计划，相关审议会已于2009年8月3日进行了讨论，确定今后30年的总投资为9168.4亿卢比。讨论内容包括太阳能电站建设、太阳能发电设备及装置制造、技术开发等方面的补助政策。
巨大的能源需求国
近年来，印度经济发展惊人。虽然没能避开“雷曼事件”引发的全球经济?；挠跋欤窃诖蟛糠址⒋锕褿DP陷入负增长的情况下，印度现在仍维持着约6％的增长率。

印度现在不仅拥有约12亿人口，而且人口结构均衡。年轻人比重大，以2025年为例，20～24岁人口预计将达到1亿人。而中国为8000万人，日本仅有600万人。也就是说，印度在今后有望实现经济长期发展。

当然，印度的能源需求也在持续增加。截至2005年，印度的能源需求占整个亚洲的12％，仅次于中国、日本，位列第三。而到2030年，这一数字估计将达到17％，超越日本，成为亚洲第二（图1）。

目前，印度的人均电力消费量为660kWh，到2032年预计将大幅超越2000kWh。事实上，印度的人均电力消费量仍处在世界最低水平，相当于OECD各国的7％，世界平均的20～25％。但随着今后的经济发展，这一情况很可能得到大幅改善。

停电造成的机会损失高达GDP的6％
当今印度的社会基础设施，尤其是电力设施还很落后。占总人口约1/3的4亿多人用不上电，即便是供电地区，过去10年的电力供求缺口估计也高达8～10％。印度著名IT企业Wipro的创始人Azim Hasham Premji就曾抨击政府：“邀请海外重要客户来印度参加介绍会时经常中途停电，不得不中断会议的国家没有资格谈论IT立国”。

总部位于芬兰的WartsilaIndia表示，印度因停电而造成的累积成本估计高达1万亿卢比。这些成本是为应对停电而购买发电机、电池以及逆变器等设备的费用。仅此一项的费用，就能够建设一座发电量相当于印度约20％（25GW）的电站。而且，其运营成本为每年3000亿卢比，每年排放的CO2多达190万吨。

PGCI（Power Grid Corporationof India）的估算显示，电力不足和停电每年造成的机会损失金额为2.9万亿卢比，相当于印度GDP的约6％。但印度计划委员会（印度总理出任主席）副主席蒙特克·辛格·阿卢瓦利亚（Montek Singh Ahluwalia）巧妙地表达了自信：“只要基础设施完善，就算默不作声，海外投资也会自动而来”。 关键是可再生能源
除了电力不足，在今后，随着能源需求的增大，环境问题也将浮出水面。

现在，印度装机容量最大的是煤炭火力发电，占整体的52％（图2）。但就煤炭而言，其储量的锐减和燃烧生成的CO2都令人担忧。到2030年，来自煤炭的CO2排放量将达到14亿吨，超过全球CO2总排放量的7％?；贑O2减排的观点，印度可以向石油火力发电转移。但其目前探明的原油储量无法满足需要。在全国石油年消耗的3/4依赖进口的情况下，增加进口造成的财政负担难以维系。

为了解决上面不稳定的电力供应和环境问题，可再生能源成为了关注的焦点。民间调查机构的推测显示，到2030年，印度对于可再生能源的需求将增加到现在4亿TOE（石油换算吨）的3倍，达到12亿TOE。

其中，最受期待的是太阳能发电。按照一般看法，太阳能发电存在发电量受天候影响，供电不稳定的缺点?？捎《仁翘糁淙照帐奔渚菟滴磕?00天左右，按照推测，只要国土面积的0.5％（1.65万km2）覆盖太阳能电池板，就能够满足2030年需要的全部电力。

而且，如果安排专人清扫已安装电池板上沉积的沙土、灰尘，还能够为无业穷人居多的农村地带增加就业。印度政府于2005年8月通过了农村就业保障法案（Rural Employment Guarantee Bill）。规定以印度600个地区中的200个农村地区为对象，保证每家的一名成员至少以最低工资获得100天的就业机会。但直至目前，这项法案的约束力还未得到充分发挥。

选择12项计划
据介绍，印度的太阳能发电市场规模现在约为480亿卢比。但发电装置及设备的6～7成出口到了欧美和中国，其本国的太阳能发电装置厂商基础薄弱（图3）。因此，印度政府出台了特殊鼓励配套方案（SIPS），希望借此发展太阳能发电计划。

SIPS的目的在于促进投资，其中选择了12项太阳能发电计划。具体方式是以奖金的形式，为在经济特区（SEZ）建设的每套发电设备支付最初10年所需费用的20％，对于非SEZ地区则支付25％。政府计划以资本辅助和资本参与的形式提供奖金。现在，SIPS承认的12项计划的总投资额为7657.3亿卢比。其中，印度Solar Semiconductor出资1182.1亿卢比，印度Reliance Industries出资1163.1亿卢比（注1）。

大部分仍为离网
目前，在印度设置的太阳能电池?？榈脑げ夥⒌缌课?00MWp（瓦特峰值）。其97％以上为离网（独立型），发电能力也比较有限。

其主要用途为路灯、家用照明和电灯等。印度政府希望在2012年之前，使并网（系统联动型）的覆盖能力达到50MWp，并在部分邦发表了鼓励自主太阳能发电等政策和具体计划（图4）。

另一方面，截至2008年，太阳能电池生产商中有9家公司生产单元，生产?？榈墓窘咏淞奖丁Ｓ《鹊奶裟艿绯氐ピ加谏鲜兰?0年代，由于90年前实行社会主义体制，因此直到现在，大部分生产商仍然是公营企业（public sector undertakings：PSU）。

最近，在电力短缺和环境问题的逼迫下，民办企业才陆续进入了太阳能发电市场。虽然有冷静人士从民众缺乏认知等情况分析，认为太阳能发电在印度普及还需要时间，但另一方面，印度已然迈向太阳能发电大国也是毋庸置疑的事实。
（注1）此外，Moser Baer PV Technologies出资600亿卢比，Signet Solar出资967.2亿卢比，Titan Energy Systems出资588亿卢比，KSK Energy Ventures出资321.1亿卢比，Tata BP Solar India出资169.3亿卢比。该信息出自2009年6月23日的《Business Standard》。